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　　改革前沿，開放潮涌。在濰坊綜合保稅區(qū)這片總面積13.68平方公里的土地上，立體化呈現(xiàn)著奮進濰坊的縮影：

　　在全球中高端市場熱銷的VR產(chǎn)品中，至少有80%來自濰坊歌爾電子有限公司。目前，全區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、進出口額雙雙突破400億元；

　　在全省首家開放式“外貿(mào)綜合服務(wù)專區(qū)”，一家外貿(mào)企業(yè)從設(shè)立登記、海關(guān)備案到完成納稅服務(wù)，296項事項“一區(qū)受理、一站集成”，企業(yè)準(zhǔn)入由1天壓減至1小時；

　　這里是政策創(chuàng)新、集成改革的“試驗田”。“外貿(mào)一件事”“全生命周期樹”等改革經(jīng)驗，被全國復(fù)制推廣……

　　濰坊綜合保稅區(qū)在全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估中，連續(xù)兩年居全國171家保稅區(qū)第4位、第6位，全省第1位，穩(wěn)居全國綜保區(qū)第一方陣。錨定建設(shè)千億級外貿(mào)園區(qū)的目標(biāo)，依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦聚力主責(zé)主業(yè)，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做實發(fā)展生態(tài)，開放能級不斷實現(xiàn)新躍升，放眼世界的“濰坊之窗”豁然開朗。

濰坊綜合保稅區(qū)一角

01

因地制宜做強產(chǎn)業(yè)厚積區(qū)域發(fā)展勝勢

　　初冬時節(jié)有新綠。11月29日，走進綜合保稅區(qū)，處處可見現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新圖景。

　　在濰坊佩特來電器有限公司的智能車間里，工作人員許平山在8點34分收到智能裝配線生產(chǎn)單元提報的“配合間隙增大”的故障后，隨即來到該車間調(diào)試維修，不到十分鐘就處理完畢。8點44分，在ANDON信息系統(tǒng)看板上，這個小故障從被發(fā)現(xiàn)到提報再到維修的全過程被清晰記錄。

濰坊佩特來電器有限公司生產(chǎn)車間

　　“數(shù)字化大屏實現(xiàn)了試驗任務(wù)數(shù)字化、試驗數(shù)據(jù)信息化、試驗故障透明化，使試驗室管理水平上升了一個新高度。”該企業(yè)產(chǎn)品試驗室副經(jīng)理張晟浦介紹。

　　智能化帶來生產(chǎn)流程的規(guī)范有序，也催生出更高的生產(chǎn)效率：在佩特來的智能化生產(chǎn)線上，機械臂靈巧地閃轉(zhuǎn)騰挪，每分鐘可下線一臺發(fā)電機。一臺臺發(fā)電機、起動機從這里“出發(fā)”，裝配到全國80%的大型商用車。

　　在山東圣和薄膜新材料有限公司，用于制作飲料瓶罐標(biāo)簽等領(lǐng)域的聚酯收縮膜新材料正在加快生產(chǎn)，這種可雙向拉伸新材料與過去市場通用的聚氯乙烯材料相比更環(huán)保、收縮性能更好，一經(jīng)上市，就斬獲大量訂單。在無菌生產(chǎn)車間里，綠色環(huán)保特種薄膜生產(chǎn)線每天馬力全開，產(chǎn)品出口量連續(xù)多年居全國第一。

　　在濰坊市昌威交通工程有限公司，車間生產(chǎn)監(jiān)控大屏上顯示，本月績效top1的員工是張大朋，截至11月29日上午八點半，他完成了24.1萬個車牌生產(chǎn)。在屏幕后的智能化生產(chǎn)車間里，一個個制作好的車牌正在經(jīng)由機械手自動碼垛，隨后運輸機器人通過掃描地上的二維碼將車牌入庫，然后根據(jù)訂單系統(tǒng)自動發(fā)貨。不僅是車牌，一天還有10萬個車牌的固封螺絲從這里經(jīng)過自動包裝、稱重后發(fā)向全國各地。

昌威交通工程有限公司里，機械臂正自動生產(chǎn)汽車牌照。

　　縱觀綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“鏈?zhǔn)剿季S”和“集群效應(yīng)”尤為明顯。

　　在元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈上，歌爾“大樹參天”，中迅杰、沃爾芯、當(dāng)納利科技等十余家上下游企業(yè)在此集聚，產(chǎn)業(yè)集群迅速擴張，逐漸帶動配套企業(yè)形成了“熱帶雨林”式葳蕤蓬勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

　　在新能源動力產(chǎn)業(yè)鏈上，綜合保稅區(qū)以佩特來電器、德納電機為龍頭，引進望聲電子、青島匯金行等上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，一個新的產(chǎn)業(yè)集聚中心正加速裂變。

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，如何因地制宜做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合保稅區(qū)有鮮明的發(fā)展脈絡(luò)：打造虛擬現(xiàn)實全球智能制造基地，打造跨境電商高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造新能源新材料核心產(chǎn)品制造基地，打造保稅精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性大宗商品物流貿(mào)易中心……一個個響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;集聚地”“示范區(qū)”帶來的是“塊狀經(jīng)濟”加速邁向產(chǎn)業(yè)集群的新勢能，新質(zhì)生產(chǎn)力就在“五大產(chǎn)業(yè)”中拔節(jié)生長，厚積起區(qū)域發(fā)展勝勢。

02

以“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”構(gòu)筑服務(wù)全市開放高地

　　“不同于全市其他發(fā)展主體，綜合保稅區(qū)是濰坊全市的保稅區(qū)，立足于為全市開放發(fā)展服務(wù)。”行走在綜合保稅區(qū)，常常聽到這樣的發(fā)展共識。

　　定位明確，視野寬廣，綜合保稅區(qū)為濰坊做全球生意。

　　每年下半年都是跨境電商的旺季，是跨境電商企業(yè)實現(xiàn)銷售額大爆發(fā)的黃金機遇。濰坊匯達供應(yīng)鏈有限公司是一家從事汽車、摩托車配件出口的跨境電商企業(yè)，其保稅倉內(nèi)，一輛輛智能高位叉車正在貨架區(qū)忙碌作業(yè)。這些叉車通過掃碼叉取貨物，還可以自動識別避讓障礙物，比過去人工裝卸效率提高了40%以上。來自全市乃至全國各地的汽車、摩托車配件在這里集貨、分揀、打包，借助“保稅倉+海外倉”的倉倉聯(lián)動優(yōu)勢出口到北美和歐洲。

　　“汽車和摩托車的零部件在這里都能找齊，可以說在我們的保稅倉里就能組裝起一臺整車。自從由零部件出口轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)帶出口后，公司呈現(xiàn)‘指數(shù)倍增長’的發(fā)展趨勢，我們也是意想不到。”匯達供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理張勝寶介紹，如今，匯達在綜合保稅區(qū)的倉庫由成立之初的5000平方米擴展到現(xiàn)在的2萬平方米，每天平均出口1.1萬件貨物，今年上半年就完成了2023年全年的進出口額。

　　由過去的產(chǎn)品出海，到現(xiàn)在綜合保稅區(qū)探索“產(chǎn)業(yè)帶出海”新路徑，“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”一端連通起全球商機，一端激活了國內(nèi)特別是濰坊本土外向型產(chǎn)業(yè)資源。

　　昌樂的鄌郚樂器、臨朐的密封膠、高密的紡織服裝……每個縣市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，在保稅倉都能看到。“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”對全市各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶全面賦能，推動特色產(chǎn)品出口，有效助力當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育自主品牌，成為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的典型場景。

　　“與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，跨境電商交易的渠道更為扁平化，在壓縮交易環(huán)節(jié)的同時，還能夠與海外消費者實現(xiàn)更有效溝通，龐大的市場潛力讓跨境電商成為越來越多濰坊企業(yè)瞄準(zhǔn)的新藍海。”綜合保稅區(qū)商務(wù)局負責(zé)人介紹，綜合保稅區(qū)有十余家企業(yè)攜手汽配、紡織服裝、紙制品、農(nóng)產(chǎn)品、樂器、農(nóng)機等特色產(chǎn)業(yè)帶，奔赴“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”對外開放通道。

　　一步一個腳印扎實推進跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，綜合保稅區(qū)站在企業(yè)的角度，設(shè)身處地推出真正讓企業(yè)受益的改革舉措：打造“保稅倉＋海外倉”兩倉聯(lián)動新模式，建成30萬平方米保稅倉庫，為企業(yè)提供國際物流、貨物通關(guān)、保稅倉儲等一站式服務(wù)，物流效能提升30%以上；同時，在美國、澳大利亞、捷克、荷蘭等10個國家設(shè)立14個海外倉，建立起完善的跨境電商海外銷售、跨境物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

　　“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”不僅極大地拓寬了市場空間，還讓企業(yè)可以通過跨境電商對接全球消費者的反饋，向國際先進對標(biāo)，通過上下游協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品迭代、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以更短時間、更高效率完善產(chǎn)品。

　　雙向奔赴、強強聯(lián)合，“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式釋放1+1>2的聚合效應(yīng)，促進全市產(chǎn)業(yè)帶上下游企業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，帶動物流、倉儲、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

濰坊跨境電商1210出口集散中心的部分產(chǎn)品展示。

03

培育獨具保稅特色的新質(zhì)生產(chǎn)力

　　“集成改革是新質(zhì)生產(chǎn)力”，這在綜合保稅區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力需要科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，綜合保稅區(qū)有其獨到優(yōu)勢：除了科技創(chuàng)新體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之外，綜合保稅區(qū)擁有極具活力的改革創(chuàng)新土壤。立足改革創(chuàng)新“試驗田”功能定位，綜合保稅區(qū)敢闖敢試、敢為人先，以開放倒逼改革、以改革促進開放，加快沖刺千億級外貿(mào)園區(qū)，以“集成改革”涵養(yǎng)獨具保稅特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。

　　“得益于綜合保稅區(qū)推出的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，公司每個月可盤活2000萬元的流動資金，這讓我們企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率大幅提升，可以將更多的資金用于拓市場、搶訂單。”張勝寶說。

　　春江水暖，在風(fēng)浪中搏擊的企業(yè)最先感知。

　　綜合保稅區(qū)以改革創(chuàng)新為刃，不斷提升區(qū)域競爭力。全面落實國務(wù)院“21條”、海關(guān)總署“23條”、自貿(mào)區(qū)政策，在跨境電商、通關(guān)便利化、外貿(mào)綜合服務(wù)等方面推出全國首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，創(chuàng)新培育保稅培訓(xùn)、租賃貿(mào)易等業(yè)態(tài)，把綜合保稅區(qū)真正打造成為“政策洼地”。

　　在綜合保稅區(qū)集成改革不只是宏大的敘事，更是扎實細致的務(wù)實舉措。

　　例如在全省首推“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革中，綜合保稅區(qū)把“降本”細分為降低物流成本、提高運營質(zhì)效、優(yōu)化金融支持三部分，綜合保稅區(qū)商務(wù)局、濰坊保稅海關(guān)、綜合保稅區(qū)財政金融局發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞跨境電商企業(yè)實際需求，為企業(yè)“降負減壓”。

　　以宜捷通（濰坊）供應(yīng)鏈管理有限公司為例，這家跨境電商零售進口企業(yè)日交易量在2萬單以上。關(guān)稅保函“先放行、后繳稅”“一次辦理、循環(huán)使用”便利舉措，讓宜捷通公司節(jié)省資金成本達290萬元。

“濰坊進口商品購”展銷中心

　　針對企業(yè)準(zhǔn)入階段，綜合保稅區(qū)把原來294項涉企業(yè)務(wù)進行整合，設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)窗口并推出“外貿(mào)管家”服務(wù)，建成開放式“外貿(mào)綜合服務(wù)專區(qū)”，實現(xiàn)55個全鏈條事項“一區(qū)受理、一站集成”。同時，構(gòu)建起全鏈條幫代辦體系，組建“1+N”服務(wù)隊伍，推行“一企一計劃”定制服務(wù)，辦理時限較法定壓縮60%以上，材料精簡比例達30%以上，服務(wù)效率提升40%以上。在通關(guān)方面，“外貿(mào)一件事”將推進卡口分類分級管理，實現(xiàn)“即到即放”“無感通關(guān)”；完善“一票多車”貨物進出區(qū)流程，提升卡口通關(guān)效率；打造一體化通關(guān)體系，推廣應(yīng)用電子關(guān)鎖，貨物通關(guān)效能提升30%以上。在出口退稅方面，建立出口退稅預(yù)測機制，按月、季、年預(yù)測退稅計劃，滿足外貿(mào)企業(yè)退稅需求；對于符合條件企業(yè)“隨報隨批、隨批隨退”。

　　正如深圳是中國改革開放的“窗口”和“試驗田”，綜合保稅區(qū)無疑是濰坊高水平開放的“窗口”和“試驗田”。一批可復(fù)制、可推廣的“首創(chuàng)經(jīng)驗”在這里蔥蘢筍發(fā)。

　　打造面向世界的“濰坊之窗”——

　　以不到全市千分之一的土地貢獻了近四分之一的進出口總量，穩(wěn)居全國綜保區(qū)第一方陣的濰坊綜合保稅區(qū)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地、外貿(mào)服務(wù)港、發(fā)展生態(tài)鏈，更是濰坊市推進新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特色獨具、優(yōu)勢凸顯的新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，為全市高水平開放高質(zhì)量發(fā)展匯聚著澎湃新動能。

    調(diào)研手記>>>    

揚創(chuàng)新之帆 做開放先鋒

□濰坊日報社調(diào)研采訪組

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。當(dāng)下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。作為高能級對外開放功能平臺，濰坊綜合保稅區(qū)同時也是“創(chuàng)新之地”，通過培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升特色產(chǎn)業(yè)能級，新技術(shù)新動能持續(xù)迸發(fā)。1至10月，實現(xiàn)外貿(mào)進出口額665.9億元、同比增長6.5%，總量、增量均居全市第1位，占全市比重近四分之一。

如今的濰坊綜合保稅區(qū)，成為觀察濰坊創(chuàng)新發(fā)展的最佳“窗口”。

走進濰坊跨境電商1210出口集散中心，濰坊匯達供應(yīng)鏈有限公司的工作人員正忙著分揀、打包、封裝，待發(fā)出的貨物堆成了小小的“箱山”。不到一年時間，企業(yè)倉儲面積擴容至2萬平方米，增設(shè)了海外倉和智慧物流系統(tǒng)。依托濰坊市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，公司業(yè)務(wù)快速擴張，與全市近50家企業(yè)建立了合作關(guān)系，上半年每天平均出口1.1萬件貨物，僅用半年時間順利完成了2023年全年的進出口額。

濰坊工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完整，制造業(yè)總量約占全國的百分之一、全省的十分之一，基礎(chǔ)好、后勁足。眼下，跨境電商正以前所未有的速度跨越發(fā)展。為了服務(wù)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶開拓國際市場，濰坊綜合保稅區(qū)依托濰坊動力裝備、高端化工、元宇宙、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷探索、持續(xù)創(chuàng)新，實施了“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”工程，打造了“中心倉+海外倉”聯(lián)動模式，并在全省首推高效辦成“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革，加快跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶的“雙向奔赴”。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展應(yīng)是“雙輪”驅(qū)動，既需要科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，也需要體制機制創(chuàng)新。兩個輪子一起轉(zhuǎn)才能形成前進的合力，真正推動高質(zhì)量發(fā)展。

在體制機制創(chuàng)新方面，濰坊綜合保稅區(qū)探索出了多項“首創(chuàng)”，既是源于自身的擔(dān)當(dāng)，更是源于服務(wù)全市發(fā)展大局的功能定位。在推進高水平開放的進程中，創(chuàng)新事物不斷涌現(xiàn)，這就要求濰坊綜合保稅區(qū)必須“破冰而行”，以創(chuàng)新突破體制機制的藩籬，開辟出新的發(fā)展空間。

更高程度的開放將帶來更快速的發(fā)展，而發(fā)展也帶動了區(qū)域內(nèi)的企業(yè)不斷向上攀登的信心和氣魄。

正是入駐保稅區(qū)，促使濰坊市昌威交通工程有限公司從一家號牌生產(chǎn)“小作坊”實現(xiàn)跨越發(fā)展，成為涵蓋“智能智造、設(shè)計研發(fā)、車管服務(wù)”的綜合性現(xiàn)代企業(yè)，建設(shè)國內(nèi)首套機動車號牌智能智造生產(chǎn)線，建成了全國首家機動車號牌回收報廢監(jiān)銷中心，技術(shù)領(lǐng)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域之先。

山東圣和薄膜新材料有限公司自主研發(fā)的聚乳酸生物可降解薄膜技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，研發(fā)專利已經(jīng)授權(quán)了52項，出口量穩(wěn)居全國同行業(yè)首位，正由技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新向標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新邁進。

創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。濰坊佩特來電器有限公司是一家生產(chǎn)商用車旋轉(zhuǎn)電機的企業(yè)，開發(fā)的BSG產(chǎn)品可運轉(zhuǎn)7萬小時，把行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)5萬小時遠遠甩在身后，起動機、發(fā)電機占到全國大型商用車市場80%以上。迅猛發(fā)展的背后，既有科技的支撐，還有先進的管理模式。

濰坊綜合保稅區(qū)到底有多大？從地理上看，只有13.68平方公里。但是在這里，孕育了濰坊對外開放的多項有益探索，承載著濰坊成千上萬家企業(yè)“走出去”運籌全球的布局，連接了研發(fā)、制造、銷售、人才、信息和資金等網(wǎng)絡(luò)。這些企業(yè)遍布世界的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，也讓濰坊綜合保稅區(qū)的發(fā)展格局遠遠超過這13.68平方公里。

立足濰坊，又不局限于濰坊。濰坊綜合保稅區(qū)的每一顆落子，除了繼續(xù)為全市更高水平開放探路，還要積極打造都市圈、功能區(qū)，為濰坊發(fā)展加力賦能。放眼濰坊，“開放”“創(chuàng)新”是綜合保稅區(qū)最鮮明的底色，匯聚起全市產(chǎn)業(yè)升級的澎湃動能。

濰坊日報社調(diào)研采訪組成員：高文 尹莉莉 薛靜 石瑩/文 鞏建國 宋壽爽/圖