《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》政策例行吹風(fēng)會(huì)（文字實(shí)錄）
來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2024-07-30 17:37:00
7月30日，市政府新聞辦組織召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》并回答記者提問(wèn)。
發(fā)布人
劉太福 市委組織部副部長(zhǎng)，市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，一級(jí)調(diào)研員
劉立新 市人社局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員
徐連奎 市總工會(huì)黨組成員、副主席
一、《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景
濰坊作為產(chǎn)業(yè)大市、人才大市，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要一大批高技能人才和大國(guó)工匠。但是，我市高技能人才隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)技能人才的需求。我們?cè)趶V泛開(kāi)展調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了濰坊市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，正式印發(fā)。
二、我市高技能人才基本情況
目前，全市高技能人才超過(guò)35萬(wàn)人，現(xiàn)有中華技能大獎(jiǎng)獲得者2人、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家（高技能人才）18人、全國(guó)技術(shù)能手67人、泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才17人、齊魯首席技師187人，各項(xiàng)高技能人才指標(biāo)均居全省前列。一是聚焦技能提升，“三個(gè)平臺(tái)”提高技能人才隊(duì)伍素質(zhì)。搭建政策支撐平臺(tái)。加大對(duì)高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。搭建人才提升平臺(tái)。濰坊市技師學(xué)院成功入選國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，爭(zhēng)取到中央補(bǔ)助資金700萬(wàn)元；“蘇美亭技能大師工作室”入選國(guó)家級(jí)技能大師工作室，實(shí)現(xiàn)了我市技工院校在該項(xiàng)目上零的突破。搭建技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，我市成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目。二是聚焦人才培養(yǎng)，“三化機(jī)制”發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主陣地作用。推動(dòng)“集團(tuán)化”辦學(xué)。在全省率先組建技工教育聯(lián)盟，整合全市技工院校、重點(diǎn)企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)我市技工教育集約化、聚能式發(fā)展，濰坊市技工教育聯(lián)盟成功入選國(guó)家級(jí)技工教育聯(lián)盟。推動(dòng)“一體化”培養(yǎng)。聚焦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，校企聯(lián)合打造實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)與就業(yè)無(wú)縫銜接。我市8所技工院校23個(gè)專(zhuān)業(yè)入選“工學(xué)一體化”建設(shè)項(xiàng)目，獲評(píng)省級(jí)技工教育科研課題78項(xiàng)。推動(dòng)“合理化”布局。2020年以來(lái)，指導(dǎo)4所技師學(xué)院改建成功，“布局合理、梯次發(fā)展，具有技能人才培養(yǎng)突出特色”的現(xiàn)代技工教育體系已經(jīng)成型。三是聚焦激發(fā)活力，“三項(xiàng)措施”深化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。全面推進(jìn)評(píng)價(jià)。在全市規(guī)上企業(yè)全面推行技能人才自主評(píng)價(jià)。累計(jì)備案企業(yè)821家，評(píng)價(jià)超10萬(wàn)人次。率先開(kāi)展試點(diǎn)。全省率先開(kāi)展“新八級(jí)工”試點(diǎn)，打破了技能人才發(fā)展“天花板”。目前，全市評(píng)定特級(jí)技師28名，與正高級(jí)工程師享受同等待遇，2人獲評(píng)我市首批企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)首席技師。推動(dòng)貫通發(fā)展。完善高技能人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，實(shí)現(xiàn)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
《實(shí)施意見(jiàn)》共20條，涵蓋高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和保障6個(gè)方面的內(nèi)容。一是在加大高技能人才引進(jìn)方面。通過(guò)適當(dāng)放寬工作經(jīng)歷等限制、組織招聘、柔性引進(jìn)、給予資金支持、頒發(fā)濰坊惠才卡、享受綠色通道等多種方式，加大招引的力度。二是在優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)方面。“主要內(nèi)容是落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、實(shí)施新時(shí)代“濰坊工匠”建設(shè)工程、創(chuàng)建協(xié)同共育的職業(yè)教育新模式，”推出了一攬子創(chuàng)新性舉措，確保每年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)不少于4萬(wàn)人，培養(yǎng)高技能人才不少于1萬(wàn)人。同時(shí)，每?jī)赡杲ㄔO(shè)不少于10個(gè)濰坊技能大師特色工作室，每年建設(shè)不少于10家濰坊市勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。三是在完善技能人才評(píng)價(jià)體系方面。一方面積極推行“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)序列制度，穩(wěn)步擴(kuò)大特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘試點(diǎn)企業(yè)范圍。另一方面創(chuàng)新建立破格評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人才貫通評(píng)價(jià)通道政策。創(chuàng)新實(shí)施技能崗位“人人持證”工程，推動(dòng)高等院校、技工院校、職業(yè)院校開(kāi)展學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。同時(shí)，更好地發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用，積極完善競(jìng)賽體系，打造濰坊市職業(yè)技能大賽品牌，廣泛舉辦競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)更多勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。四是在健全高技能人才使用方面。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)崗位管理體系，倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)鏈”內(nèi)企業(yè)建立高技能人才共享交流機(jī)制，建立市縣企三級(jí)高技能人才庫(kù)、高技能領(lǐng)軍人才庫(kù)。完善高技能人才使用流動(dòng)機(jī)制，對(duì)參與國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的高技能人才，支持用人單位根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得世賽、國(guó)賽等獲獎(jiǎng)選手及指導(dǎo)教師，技工院校、職業(yè)院校可按特聘有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)聘用。五是在落實(shí)高技能人才激勵(lì)方面。重點(diǎn)是在市級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等相關(guān)評(píng)選中，適當(dāng)向高技能人才傾斜。將高技能領(lǐng)軍人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。支持企業(yè)設(shè)立技能津貼、班組長(zhǎng)津貼、師帶徒津貼等。國(guó)有企業(yè)在工資分配上發(fā)揮向技能人才、特別是高技能人才傾斜的示范作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金。在將技工院校、職業(yè)院校教師納入全市教師褒揚(yáng)激勵(lì)范圍的同時(shí)，將高等職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院畢業(yè)生納入全市高等學(xué)校非師范類(lèi)優(yōu)秀畢業(yè)生褒揚(yáng)激勵(lì)范圍，讓高技能人才在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有待遇、社會(huì)上有地位。
為了保障以上這些措施的落實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，各地要將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署，在本級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各方廣泛參與的高技能人才工作機(jī)制，定期研究高技能人才工作，及時(shí)解決高技能人才工作中的重大問(wèn)題。同時(shí)，加大資金統(tǒng)籌和支持力度，優(yōu)先保障高技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入。企業(yè)要足額提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。繼續(xù)落實(shí)好駐濰院校高技能人才留濰獎(jiǎng)勵(lì)政策。廣泛宣傳推廣高技能領(lǐng)軍人才成才事跡，積極營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。
山東廣播電視臺(tái)記者：加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。請(qǐng)問(wèn)，《實(shí)施意見(jiàn)》從哪幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步提升我市對(duì)高技能人才吸引力？
劉立新答：為進(jìn)一步提升我市對(duì)高技能人才的吸引力，就出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。
一是支持引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才。對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或省級(jí)技能大獎(jiǎng)、技術(shù)能手等高技能領(lǐng)軍人才，可以適當(dāng)放寬工作經(jīng)歷等限制，采取試講、技能操作、專(zhuān)家評(píng)議或直接考察的方式組織招聘。對(duì)全職引進(jìn)或推薦評(píng)審獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手的高技能領(lǐng)軍人才，分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的支持。二是落實(shí)高技能人才“3V”政策。對(duì)新“來(lái)濰、留濰、回濰”就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的預(yù)備技師（技師）、大專(zhuān)畢業(yè)生（高級(jí)工）分別一次性給予8萬(wàn)元、4萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新引進(jìn)全職工作的取得預(yù)備技師職業(yè)技能等級(jí)(職業(yè)資格)的全日制畢業(yè)生，每人每月給予1000元生活補(bǔ)助；取得高級(jí)工職業(yè)技能等級(jí) (職業(yè)資格)的全日制畢業(yè)生，每人每月給予500元生活補(bǔ)助，連續(xù)發(fā)放3年。三是發(fā)布急需崗位需求。聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展急需緊缺高技能人才崗位需求和供給情況調(diào)研，每年向社會(huì)發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)”技能人才崗位需求目錄，為高技能人才引進(jìn)和培育打好基礎(chǔ)。
山東商報(bào)記者：實(shí)施新時(shí)代“濰坊工匠”建設(shè)工程是加快我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有積極意義，請(qǐng)問(wèn)我市在“濰坊工匠”培育方面將有什么樣的舉措？
徐連奎答：工匠人才是高技能人才隊(duì)伍不可或缺的重要組成部分。我們將緊緊圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“22233”工匠成長(zhǎng)成才培育體系，計(jì)劃每年培育并公布“濰坊金牌工匠”10名，“濰坊工匠”100名，其中“濰坊手造工匠”10名，示范引導(dǎo)各級(jí)各單位層層組織開(kāi)展工匠培育工作，推動(dòng)形成工匠高技能人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。具體內(nèi)容分別是：一是以全員創(chuàng)新企業(yè)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室為培養(yǎng)成長(zhǎng)平臺(tái)，健全全員創(chuàng)新機(jī)制，厚植工匠人才創(chuàng)新創(chuàng)造沃土；二是以職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)效競(jìng)賽為技能精進(jìn)平臺(tái)，強(qiáng)化競(jìng)賽育人效能，激發(fā)工匠人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是以工匠學(xué)院、智匠之家為學(xué)習(xí)提升平臺(tái)，打造工匠人才培育新陣地，提升育才能力，增強(qiáng)工匠人才供給。四是以“市、縣（行業(yè)）、企業(yè)工匠”和企業(yè)“種子工匠、工匠、首席工匠”的“雙三級(jí)工匠培育庫(kù)”為發(fā)展培育平臺(tái)，建立工匠人才階梯式分層培養(yǎng)體系，優(yōu)化工匠人才成長(zhǎng)機(jī)制。
濰坊日?qǐng)?bào)記者：完善技能人才評(píng)價(jià)體系，健全高技能人才使用機(jī)制是加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，請(qǐng)問(wèn)市政府出臺(tái)的意見(jiàn)中，就這兩方面內(nèi)容有哪些新的內(nèi)容和規(guī)定？
劉立新答：首先在技能人才評(píng)價(jià)中，一是健全技能人才評(píng)價(jià)制度。加大職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核工作力度。統(tǒng)籌推進(jìn)各等級(jí)（崗位）技能人才評(píng)價(jià)，積極推行“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列制度，穩(wěn)步擴(kuò)大特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘試點(diǎn)企業(yè)范圍，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模以上企業(yè)提升職工職業(yè)技能等級(jí)。加大專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，滿足新業(yè)態(tài)新技術(shù)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和技藝傳承評(píng)價(jià)需求。二是拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立破格評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)，結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求,根據(jù)水平、業(yè)績(jī)對(duì)職工直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。同時(shí)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人才貫通評(píng)價(jià)通道政策，鼓勵(lì)高技能人才參加相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審，支持技工院校、職業(yè)院校教職工、行業(yè)企業(yè)職工中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加技能評(píng)價(jià)。三是加大職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定力度。實(shí)施技能崗位“人人持證”工程。在以技能人才為主體的規(guī)模以上企業(yè)中，全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。拓展社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定覆蓋面。推動(dòng)高等院校、技工院校、職業(yè)院校開(kāi)展學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，做好新職業(yè)信息征集、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督管理,提升技能人才評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
其次就高技能人才使用，一是優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)崗位管理體系，鼓勵(lì)高技能人才兼任技工院校、職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)鏈”內(nèi)企業(yè)建立高技能人才共享交流機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式充分發(fā)揮作用。建立市縣企三級(jí)高技能人才庫(kù)、高技能領(lǐng)軍人才庫(kù)，健全高技能人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)體系，培育選拔更多高技能人才。二是完善高技能人才使用流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜掛帥”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。實(shí)行“技師+工程師”等團(tuán)隊(duì)合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。對(duì)參與國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的高技能人才，支持用人單位根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、中華技能大獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)一類(lèi)職業(yè)技能大賽前5名獲獎(jiǎng)選手及其指導(dǎo)教師，技工院校、職業(yè)院校可按照事業(yè)單位高層次急需緊缺人才特聘有關(guān)規(guī)定辦理人員聘用和崗位聘用。三是發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)作用。在做好國(guó)家、省高技能領(lǐng)軍人才項(xiàng)目推薦的同時(shí)，做好市級(jí)高技能領(lǐng)軍人才的培育選拔工作。以濰坊產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，加大“濰坊首席技師”、“濰坊突出貢獻(xiàn)技師”、“濰坊市技術(shù)技能大師”、“濰坊市技術(shù)能手”等的選拔力度，壯大全市高技能人才隊(duì)伍。
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