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????????□記者　潘來(lái)奎

????????誠(chéng)信是公民立身之基,是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,也是政府樹(shù)立權(quán)威的根本。構(gòu)建社會(huì)信用體系,使公民、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)踐行誠(chéng)實(shí)守信原則,是提高全社會(huì)法治意識(shí)、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的重要手段。打造堅(jiān)固的社會(huì)誠(chéng)信體系、樹(shù)立牢固的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),是樹(shù)立所有公民、企業(yè)守法意識(shí)的前提,是為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境的基礎(chǔ),是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航的重要手段。

????????日前,市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任肖培靈接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)是增強(qiáng)全民法治意識(shí)的重要切入點(diǎn)。近年來(lái)我市堅(jiān)持把社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手,加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式,以政務(wù)誠(chéng)信推進(jìn)示范引領(lǐng),以平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)合懲戒為核心,持續(xù)加大信用惠民力度。在2019年國(guó)家城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中,濰坊市在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中位列第7名。

????????以信用制度建設(shè)促營(yíng)商環(huán)境提升。貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署,制定了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》,組織開(kāi)展了濰坊市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),把信用環(huán)境建設(shè)作為營(yíng)商環(huán)境核心要素指標(biāo),與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)互為推動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于豁免市場(chǎng)主體因新冠肺炎疫情造成失信行為的通知》,對(duì)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的企業(yè)合同違約領(lǐng)域等5種行為進(jìn)行豁免,切實(shí)保障市場(chǎng)主體信用權(quán)益。

????????以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄,不斷提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和各地各部門(mén)誠(chéng)信施政水平。堅(jiān)決清理政府失信行為,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決“新官不理舊賬”問(wèn)題的要求,加大對(duì)政府失信行為清理整治力度,特別是對(duì)因政府責(zé)任導(dǎo)致的政企糾紛案件,采取有力措施、實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),51家政府失信機(jī)構(gòu)和114件政企糾紛案件整改完成。

????????以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制促營(yíng)商環(huán)境改善。出臺(tái)《濰坊市差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》,對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分級(jí)分類(lèi),建立多維度的行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。目前我市已在勞動(dòng)保障、房地產(chǎn)、物業(yè)、招標(biāo)代理、稅務(wù)、醫(yī)保、消防等30多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭行庞梅旨?jí)分類(lèi)監(jiān)管。拓展信用報(bào)告應(yīng)用,積極引進(jìn)培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)在行政管理中推行使用第三方信用服務(wù)。

????????以信用信息共建共享服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化提升市級(jí)公共信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合獎(jiǎng)懲、食品藥品、重點(diǎn)人群、信用預(yù)警等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用,目前已歸集53個(gè)部門(mén)、1.8億余條信用信息,形成950余萬(wàn)自然人和78萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)法人、2000戶(hù)非企業(yè)法人信用檔案。編制濰坊市公共信用信息“三清單”(數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單),切實(shí)提高信用信息歸集共享應(yīng)用的規(guī)范性、精準(zhǔn)性。實(shí)現(xiàn)查詢(xún)使用、信用預(yù)警等功能,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間共享查詢(xún)、打印信用記錄,面向社會(huì)提供查詢(xún)、公示等服務(wù)。

????????以推廣信用承諾促營(yíng)商環(huán)境便利化。全面開(kāi)展信用承諾工作,在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳推行審批替代型、容缺受理型承諾,在辦理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí),推廣以信用承諾代替證明材料,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“秒批”,目前在信用濰坊網(wǎng)站上公示承諾書(shū)達(dá)5萬(wàn)余份,以信用承諾筑牢維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的第一道防線。

????????以強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲打造良好營(yíng)商環(huán)境。初步構(gòu)建起了跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,制定出臺(tái)了針對(duì)16個(gè)領(lǐng)域120類(lèi)嚴(yán)重失信行為的失信聯(lián)合懲戒意見(jiàn),明確從獲取生產(chǎn)要素、行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格、出國(guó)出境、高消費(fèi)行為等9個(gè)方面予以限制,近年來(lái)實(shí)施聯(lián)合懲戒6萬(wàn)余人次。出臺(tái)了對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、對(duì)A級(jí)納稅人等守信行為實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的方案,對(duì)守信者依法提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)政策。

????????以拓寬信用應(yīng)用場(chǎng)景促營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)。充分釋放信用價(jià)值,不斷拓展創(chuàng)新各類(lèi)“信易+”信用產(chǎn)品,推行了信易批、信易醫(yī)、信易管、信易貸、信易盟、信易購(gòu)等,使守信主體在各類(lèi)服務(wù)中獲得更多優(yōu)惠便利,讓無(wú)形的信用成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的有形價(jià)值,提升公眾對(duì)信用建設(shè)獲得感。

????????肖培靈表示,我市社會(huì)信用體系建設(shè)雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了諸多成績(jī),但是也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:信用信息應(yīng)用力度不大、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高、社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)有待提升加強(qiáng)等。下步,將從完善信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、構(gòu)建差異化監(jiān)管模式等方面來(lái)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。