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中共濰坊市委 濰坊市人民政府<BR>“重點工作攻堅年”實施方案

來源:濰坊日報   發(fā)布時間:2020-03-25 08:52:55

中共濰坊市委 濰坊市人民政府

“重點工作攻堅年”實施方案

(2020年3月19日)

????????為貫徹落實省委“重點工作攻堅年”部署要求,加快推動市委、市政府確定的重點工作任務(wù)落實落地,圍繞破解影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的痛點、難點、堵點,把重點任務(wù)實化、項目化,動員全市上下牢固樹立新發(fā)展理念,以解放思想為引領(lǐng),以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,集中力量、攻堅突破,有力開創(chuàng)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面,現(xiàn)就我市“重點工作攻堅年”制定如下實施方案。

????????一、突出思想解放

????????1.學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。用好黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、黨校輪訓(xùn)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等方式,以實施“重點工作攻堅年”為抓手,更好地學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,著力增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。采取多種形式促進(jìn)干部解放思想,對標(biāo)創(chuàng)新前沿,樹立全球視野;與時俱進(jìn),著力破除陳舊保守觀念和體制機(jī)制弊端;活學(xué)活用、大膽實踐,研究敢為人先、敢闖敢試的務(wù)實舉措,堅決破除影響干事創(chuàng)業(yè)的思想禁錮。

????????2.拓展干部視野境界。深入實施“干部專業(yè)能力提升工程”,針對不同群體,開展靶向精準(zhǔn)培訓(xùn)。圍繞社會關(guān)注度高的前瞻性問題和社會熱點、難點問題,舉辦“濰坊干部大講堂”,定期邀請知名專家學(xué)者舉辦專題報告會。上半年開展一次“讀書月”活動。瞄準(zhǔn)北、上、廣、深、江、浙等地區(qū),每年引進(jìn)一批機(jī)關(guān)、事業(yè)、國企人才,選拔100名潛力大、素質(zhì)高的年輕干部分三批掛職鍛煉3個月。在媒體開設(shè)專題專欄,全面介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗。廣泛開展對標(biāo)學(xué)習(xí)行動,找差距、學(xué)經(jīng)驗,比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu),全面提升目標(biāo)定位、工作標(biāo)準(zhǔn)。

????????3.打造敢闖敢試敢干的政治生態(tài)。倡樹“四種精神”:濰柴集團(tuán)“不爭第一,就是在混”的爭先精神,責(zé)任到人、全程緊盯、一抓到底的盯靠精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的“工匠”精神,一錘接著一錘敲、不達(dá)目的不罷休的“釘釘子”精神。發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”,選樹一批思想解放、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫腿宋?,著力解決上熱中溫下冷問題。圍繞解決“干事后顧之憂”,認(rèn)真落實容錯糾錯制度,鼓勵大膽探索、先行先試,對重大問題實行集體研究、集體決策、集體擔(dān)當(dāng);正確對待被問責(zé)和受處分干部,對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實績突出的,影響期或處分期滿后正常提拔使用。

????????二、聚力攻堅重點

????????(一)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)攻堅戰(zhàn)

????????4.強(qiáng)化公共衛(wèi)生制度保障。啟動編制重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃。完善疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制以及重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時高效處置。

????????5.完善疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在縣級疾控中心全部建成生物安全二級實驗室的基礎(chǔ)上,提高設(shè)施設(shè)備裝備水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè),市縣衛(wèi)健部門明確專門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生職能的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)疾控中心專業(yè)人才配備;加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控能力建設(shè),全面落實“一類保障、二類管理”政策;在村(居)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備專門公共衛(wèi)生人員。

????????6.提升重大疫情防控救治能力。市級加快建設(shè)傳染病醫(yī)院,縣級以新建或改造等方式設(shè)立必要的傳染病專科。總結(jié)探索以中西醫(yī)結(jié)合為主治療疑難重癥和復(fù)雜疾病的方法經(jīng)驗,實施振興中醫(yī)藥行動計劃,建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。

????????7.提升重大疫情醫(yī)療保險和救助水平。強(qiáng)化定點救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金預(yù)付,重大疫情患者救治費用不納入總額控制指標(biāo)。探索建立重大疫情患病特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費用救助制度,有針對性免除醫(yī)保目錄支付范圍限制和個人支付費用。落實異地就醫(yī)、即時結(jié)算制度,對符合條件、有需求的定點醫(yī)院年底前全部納入異地聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù),加快推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證。

????????8.加快應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。制定完善應(yīng)急物資儲備規(guī)劃,構(gòu)建政府、商業(yè)、社會相銜接的儲備體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備,加快紅十字會、人民醫(yī)院、疾控中心3個應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

????????(二)重點改革攻堅戰(zhàn)

????????9.深化流程再造。全面落實省委流程再造指導(dǎo)意見及12個實施方案。推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革。深化“一窗受理·一次辦好”改革,建立以“前臺”為引領(lǐng)、“后室”為保障的集約審批服務(wù)機(jī)制,推出“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)化主題套餐。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項不見面網(wǎng)上辦,年內(nèi)實現(xiàn)線上預(yù)審事項100%、線上直辦事項80%以上。開展“數(shù)聚賦能”專項行動,優(yōu)化“濰事通”應(yīng)用,年內(nèi)70%行政許可服務(wù)納入手機(jī)端辦理。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,將項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行。探索企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦新模式,推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。全面推行證明事項告知承諾制。建立全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺,完善運行機(jī)制和服務(wù)功能,打造“即應(yīng)即辦、一辦到底”政務(wù)服務(wù)熱線品牌。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事流程再造,探索一批機(jī)關(guān)高效運行新模式。全面推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。改革監(jiān)管方式,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,對“四新經(jīng)濟(jì)”建立容新容缺、審慎包容監(jiān)管機(jī)制。

????????10.深化科教改革。抓住山東省實驗室體系重組契機(jī),籌備建設(shè)高端裝備領(lǐng)域的山東省實驗室。建設(shè)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成體細(xì)胞、磁懸浮、粒子束等分院,爭創(chuàng)1家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實施創(chuàng)新平臺提升工程,新建30家市級科技創(chuàng)新平臺。完善孵化器、產(chǎn)業(yè)研究院、園區(qū)服務(wù)鏈條,推動高新技術(shù)企業(yè)成長,力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到850家以上。 (下轉(zhuǎn)4版)

????????制定關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見,落實成果處置、股權(quán)激勵、收益分配等政策。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”服務(wù)平臺。深入推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)“1+X”制度試點,爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合試點城市,打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展“濰坊高地”。推動高職院校與企業(yè)進(jìn)行股份制、混合制辦學(xué)改革,探索“全產(chǎn)業(yè)鏈”集團(tuán)化辦學(xué)。組建濰坊市技工教育聯(lián)盟(集團(tuán)),探索技工院校發(fā)展新模式。探索市屬高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)去行政化改革。

????????11.深化財稅金融改革。推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。在產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、教育、科技等領(lǐng)域推行“大專項+任務(wù)清單”機(jī)制。全面落實減稅降費政策,全市減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約180億元。各級一般性支出再壓減10%以上。研究建立PPP項目全生命周期績效評價體系。完善政府引導(dǎo)基金政策,推行“基金+項目”模式,建立項目滾動接續(xù)機(jī)制,用足用好政府專項債券,發(fā)揮投資帶動效應(yīng)。加大政府隱性債務(wù)壓減力度。制定濰坊市國有金融資本管理實施意見,理順金融企業(yè)管理體制,加快融資平臺市場化改制。改造提升濰坊市資本服務(wù)中心。落實“金融輔導(dǎo)員”制度,建立常態(tài)化“政銀企”對接機(jī)制,強(qiáng)化市縣協(xié)同聯(lián)動,持續(xù)推動擔(dān)保圈“破圈解鏈”。探索建立企業(yè)抵押物重新評估、重置價值新機(jī)制。完善首貸培植、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、紓困基金、無本還續(xù)貸、銀稅互動等機(jī)制。建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效果的考核評價體系。構(gòu)建小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

????????12.深化資源環(huán)境領(lǐng)域改革。健全以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)分類綜合評價機(jī)制,提高全要素生產(chǎn)率。完善差別化資源要素配置體系,制定差別化用地、價格、用能排放等配套政策。建設(shè)市、縣兩級工業(yè)企業(yè)綜合評價大數(shù)據(jù)平臺,開展多層次評價分析。4月底前出臺我市深化工業(yè)企業(yè)評價改革的意見,10月底前完成分類分檔,年底前落實評價結(jié)果運用。在省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)、商業(yè)用地,開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革試點。探索建立能耗、煤耗指標(biāo)收儲機(jī)制,支持重大項目建設(shè)。

????????13.深化企業(yè)改革。加快推進(jìn)市管企業(yè)“國有資產(chǎn)+民營機(jī)制”混合所有制改革,培育主業(yè)突出的大型國有集團(tuán),完成市投資集團(tuán)國有資本投資運營公司改建。深化職業(yè)經(jīng)理人制度、“三項制度”、退休人員社會化管理改革。完善國企主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價制度,重獎貢獻(xiàn)突出者,建立常態(tài)化末位淘汰機(jī)制。建立高位推動不良資產(chǎn)處置機(jī)制。整合優(yōu)化涉企優(yōu)惠政策,推行行業(yè)、企業(yè)政策清單制度。健全涉企政策出臺和調(diào)整綜合影響評估機(jī)制,實行“事前事中事后”全程跟蹤評價。落實面向企業(yè)公開承諾和聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度。深化民營企業(yè)綜合服務(wù)保障機(jī)構(gòu)改革,建立市縣兩級企業(yè)服務(wù)平臺和聯(lián)動工作體系。實施企業(yè)上市“縣域突破”工程,健全中小企業(yè)梯次培育機(jī)制,推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

????????14.全面完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。在全市省級以上開發(fā)區(qū)全面推行“黨工委(管委會)+”模式,由專業(yè)運營公司承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育、運營、“雙招雙引”、專業(yè)化服務(wù)等職能。調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局,實現(xiàn)瘦身強(qiáng)體,著力提高“畝均稅收”。引進(jìn)企業(yè)建設(shè)管理運營“區(qū)中園”,吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商或與專業(yè)團(tuán)隊合作運營開發(fā)區(qū)。建立激勵競爭的干部人事管理制度,推進(jìn)以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬的薪酬制度改革。4月底前出臺濰坊市開發(fā)區(qū)改革實施方案,7月底前全面完成改革任務(wù),8月底前完成總結(jié)驗收。

????????(三)“三個模式”創(chuàng)新提升攻堅戰(zhàn)

????????15.著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。認(rèn)真落實《關(guān)于創(chuàng)新提升“三個模式”打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板濰坊先行區(qū)的實施方案》,努力在制度機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)突破。深入實施農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動,年內(nèi)建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、鄉(xiāng)村振興普惠金融服務(wù)平臺。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,年內(nèi)培育產(chǎn)值過10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家,打造產(chǎn)值過50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家,爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的多種模式,力爭年內(nèi)50%的村集體收入達(dá)到10萬元以上。制定濰坊市農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄,集中打造、集中宣傳“濰坊農(nóng)品”金字招牌。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建活動。

????????16.突破國家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)。年內(nèi)編制完成對外合作規(guī)劃和核心區(qū)起步區(qū)各項規(guī)劃,深入實施28項建設(shè)內(nèi)容和11條先行先試政策,爭取形成制度創(chuàng)新成果10個以上。建設(shè)濰坊日本高端果蔬基地、中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)綜區(qū)濱?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)(畜牧)產(chǎn)業(yè)園,推動中日食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測互認(rèn)。全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心年內(nèi)建成全國性綜合信息平臺,制定設(shè)施蔬菜國際標(biāo)準(zhǔn)建議,編制粵港澳大灣區(qū)蔬菜執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院年內(nèi)建成國際一流實驗室5個以上,申報國際專利2項,形成國際前沿技術(shù)1項。舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇。

????????17.堅決完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)。大力開展農(nóng)村“廁所革命”,年內(nèi)完成5.7萬戶農(nóng)村廁所擴(kuò)面改造。落實省“四五鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”,年內(nèi)打造1個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、3個省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。年內(nèi)對有條件、有需求的村莊實現(xiàn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理行政村全覆蓋,32%的行政村實現(xiàn)生活污水有效治理。

????????(四)開放招引攻堅戰(zhàn)

????????18.推動外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。加大外貿(mào)企業(yè)貸款、參展、貿(mào)易救濟(jì)、法律咨詢等方面的扶持力度,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。深入實施“千企百展”國際市場開拓計劃,堅持“線上”“線下”并進(jìn),深耕歐美日韓傳統(tǒng)市場,“一國一策”重點開拓10個潛力市場,確保全年進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長。推動400家外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)出口零突破。新設(shè)境外企業(yè)20家以上。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)分別重點培育1個國際合作園區(qū)。加快特色服務(wù)出口基地、現(xiàn)代化保稅港區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)服務(wù)貿(mào)易港建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營“齊魯號”歐亞班列、“中國食品谷”號鐵路冷鏈班列,暢通國際聯(lián)運大通道。積極申辦第五屆中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)部長會議。

????????19.突出招引“(數(shù)量)大、(質(zhì)量)高、外(資)、(世界與國內(nèi)500)強(qiáng)”。深刻反思研究“雙招雙引”方面存在的短板,以項目落地開工為重點,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大力度,提高落實力,著力增強(qiáng)招引實效。建立市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化研究推進(jìn)項目制度,對重大項目實行自上而下、頂格研究??茖W(xué)調(diào)整安排境內(nèi)外招商活動,健全常態(tài)化線上招商機(jī)制,推行“基金+項目”“標(biāo)準(zhǔn)地”等招商新模式,全年引進(jìn)投資過百億元項目10個以上、世界與國內(nèi)500強(qiáng)項目50個以上。加強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”專班、駐外“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)處績效考核,年內(nèi)分別引進(jìn)項目100個、50個以上。突破利用外資,年內(nèi)推動40家以上企業(yè)利潤再投資,10家以上企業(yè)股權(quán)并購,新設(shè)外資項目50個以上。推動1家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)上市,力爭1家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

????????20.深化人才制度改革創(chuàng)新。堅持“一把手”抓“第一資源”,縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)黨(工)委書記和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人每人確定1個人才重點項目。建立“濰坊—名校人才直通車”,實施市屬企事業(yè)單位面向重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)人才“專項計劃”,吸引大學(xué)畢業(yè)生來濰就業(yè)人數(shù)不低于3萬人,兩年內(nèi)實現(xiàn)來濰“雙一流”高校畢業(yè)生倍增。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換“十大產(chǎn)業(yè)”,每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系對接一批重點人才、繪制一張人才地圖、建立一個人才項目庫、舉辦一次人才項目對接會,引進(jìn)高端技術(shù)人才(團(tuán)隊)1000人以上?!耙皇乱蛔h”引進(jìn)頂尖人才,統(tǒng)籌做好省級以上重點人才工程申報,入選數(shù)量不少于40人、居全省前列。健全以知識價值和實績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的收入分配激勵機(jī)制。組建濰坊人才發(fā)展集團(tuán)。實施人才安居工程,通過籌集人才公寓、發(fā)放購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼等多種形式,構(gòu)建系統(tǒng)完備、全面覆蓋、高效便捷的人才安居制度。逐步擴(kuò)大人才創(chuàng)投基金、“人才貸”“人才?!币?guī)模,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

????????打造高能級人才平臺載體。堅持“人才+項目+平臺”一體化引才,每個縣市區(qū)打造人才小鎮(zhèn)、博士創(chuàng)業(yè)園等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體不少于1處,重點支持市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)光電芯片研究院等建設(shè)。舉辦濰坊國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,開展“才聚鳶都”“走進(jìn)大院大所”“高端外國專家濰坊行”“濰坊博士濰坊行”“英才校友濰坊行”等系列活動,年內(nèi)組織各類引才活動100場次以上。支持企業(yè)在北京、上海等大城市和海外建設(shè)離岸研發(fā)中心、創(chuàng)新基地等,其全職聘用人員視同在濰全職工作、享受同等待遇,構(gòu)建“人才飛地”。深入推進(jìn)“一企一平臺”工程,新增企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、院士(專家)工作站等省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺40家。組織1000家企業(yè)與100家科研院校開展科技合作,新引進(jìn)10家以上研究院或分支機(jī)構(gòu),推動100個以上科研院所合作項目落地,建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

????????21.加快推進(jìn)“以港興市”戰(zhàn)略。著眼實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,強(qiáng)化與省港口集團(tuán)的全面戰(zhàn)略合作,大力推進(jìn)港口建設(shè),年內(nèi)完成3.5萬噸級航道維護(hù)性疏浚,加快5萬噸級航道、疏港鐵路及專業(yè)化深水泊位、濰坊市小清河海河聯(lián)運樞紐港等項目建設(shè),擴(kuò)大容量,海河聯(lián)運,建設(shè)面向渤海灣的特色樞紐港。堅持港產(chǎn)城一體化發(fā)展,抓好海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、海洋科教創(chuàng)新基地等特色園區(qū),培育發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運輸、海水綜合利用、海洋文化旅游等海洋產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。積極申辦濰坊國際海洋動力裝備博覽會,打響海洋動力裝備品牌。依托“海洋牧場”建設(shè),加快推進(jìn)海洋牧場與海上風(fēng)電融合試驗、凡納濱對蝦遺傳育種中心等項目,推動現(xiàn)代漁業(yè)向高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。

????????22.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。制定出臺支持推動臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見,力爭納入省“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。建立對接膠東經(jīng)濟(jì)圈重點城市常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)設(shè)立濰坊綜合保稅區(qū)東區(qū),推動臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)和紅高粱小鎮(zhèn)“兩區(qū)一鎮(zhèn)”聯(lián)動發(fā)展。加快推進(jìn)豪邁高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、連續(xù)流微通道技術(shù)應(yīng)用示范基地、星宇新材料產(chǎn)業(yè)園、恒大文旅康養(yǎng)城、膠河綜合治理等支撐項目落地。

????????(五)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

????????23.著力培育龍頭項目龍頭企業(yè)。深入開展“重點項目建設(shè)突破年”,集聚要素資源,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包靠,全力加快歌爾雙耳真無線智能耳機(jī)、新松產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范、中國物流“兩國兩園”、濰坊國際文化港等16個省重大項目、48個2020年省新舊動能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項目、220個市級重大重點項目、1000個重點技改項目落地建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)全市完成投資1500億元以上。重點布局一批5G、大數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。以重點項目建設(shè)為抓手,推動龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展、高成長性企業(yè)跨越發(fā)展,不斷增加百億級企業(yè)數(shù)量。制定企業(yè)倍增發(fā)展計劃,全力扶持加快發(fā)展。抓好濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園、濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè),打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。全面落實新冠肺炎疫情防控期間國家、省、市出臺的政策措施,加大財政、金融、稅費、社會保險費等方面的支持力度,全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

????????24.強(qiáng)化重大專項爭取和推進(jìn)。突出抓好對上銜接,積極爭取濰柴氫燃料電池及關(guān)鍵零部件、浩泰林德液壓精密智能驅(qū)動系列產(chǎn)品、耐威智能科技大型無人機(jī)保障條件建設(shè)等項目納入省盤子。爭取上級政策支持,在濰坊北部沿海建設(shè)全省高端制造業(yè)基地,力爭列入全省“十四五”規(guī)劃。集聚發(fā)展高端化工等產(chǎn)業(yè),積極對接中國化工集團(tuán),加快推進(jìn)昌邑石化100萬噸乙烯項目前期工作。加快齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家級信息消費試點等已爭取項目推進(jìn)。

????????25.破解項目推進(jìn)瓶頸制約。完善“要素跟著項目走”機(jī)制,統(tǒng)籌調(diào)配能耗、煤耗等指標(biāo),順應(yīng)土地政策調(diào)整,對省、市重大重點項目提前預(yù)支一定數(shù)量的新增建設(shè)用地指標(biāo),爭取更多項目納入政府專項債券支持,保障項目早落地、快落地。組建督導(dǎo)專班,建立項目動態(tài)跟蹤推進(jìn)機(jī)制,實行“亮牌”管理,強(qiáng)化項目落地全流程、責(zé)任主體全范圍跟蹤,每月20日梳理形成項目問題清單,每月30日前召開重大項目聯(lián)席會議,逐一解決項目落地建設(shè)中的難題。保護(hù)和激發(fā)本地企業(yè)投資積極性,做到本地企業(yè)投資與外來企業(yè)投資一視同仁、平等對待。

????????(六)污染防治攻堅戰(zhàn)

????????26.堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)工業(yè)污染防治,深化工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)污染治理,開展全域“散亂污”企業(yè)排查整治以及商混、鑄造行業(yè)改造提升,中心城區(qū)鑄造和商混企業(yè)完成關(guān)停整治,4月底前完成焦化產(chǎn)能壓減120萬噸總?cè)蝿?wù),10月底前完成鋼鐵行業(yè)全過程超低排放改造任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),完成30萬千瓦以下落后燃煤機(jī)組、35噸以下非民生供暖燃煤鍋爐、中心城區(qū)生物質(zhì)鍋爐關(guān)停淘汰工作,實施冬季清潔取暖規(guī)劃,壓減煤炭消費221萬噸。加強(qiáng)機(jī)動車污染治理,完成國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)。抓好揚塵污染防控,嚴(yán)格落實建筑工地、渣土運輸、裸露土地等重點領(lǐng)域揚塵防控標(biāo)準(zhǔn),全面實施深度保潔模式。細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在49微克/立方米以內(nèi),空氣質(zhì)量良好率達(dá)到62%以上,堅決防止進(jìn)入全國337個地級及以上城市改善后30名和全國168個重點城市后20名。

????????27.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實施污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程,全市70家污水處理廠達(dá)到準(zhǔn)地表四類水標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)完成城區(qū)200個小區(qū)、單位以及18條街道雨污分流改造。加強(qiáng)渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理,建立入海排污口清單,開展溯源整治。加快推進(jìn)峽山水庫水源地保護(hù)提升工程前期工作。年底前市控以上河流全部達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求,近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)到48.2%。

????????28.扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,完成農(nóng)用地(耕地)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,動態(tài)完善疑似污染地塊清單和污染地塊名錄,年底前受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別達(dá)到91%、90%以上。推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理,危廢企業(yè)規(guī)范化管理合格率達(dá)到90%。

????????29.持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。年底前,歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%。推動南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè),推進(jìn)彌河、濰河“兩河”流域綜合治理,推動北部濱海海岸帶保護(hù)修復(fù),年底前全市完成國土綠化12 萬畝,濕地保護(hù)率提高到70%以上,通過國家森林城市復(fù)審。

????????(七)城市功能品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)

????????30.突破重點片區(qū)。編制完成國土空間規(guī)劃,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,年內(nèi)形成總體規(guī)劃報批成果并提報省政府。加快規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)一中心”,中央商務(wù)區(qū)、中央休閑區(qū)年內(nèi)完成規(guī)劃并啟動拆遷建設(shè),中央創(chuàng)新區(qū)和市民中心整合建設(shè)實現(xiàn)突破提升。完成白浪河綠地廣場改造、白浪河(福壽街—勝利街段)綠化亮化提升,推進(jìn)白浪河國際生態(tài)自然度假區(qū)陽光演藝項目,推動站南廣場片區(qū)和高鐵新片區(qū)PPP項目落地,年內(nèi)火車站南站房及周邊配套工程建成投用。

????????31. 加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取軌道交通立項,啟動京滬高鐵二通道濰坊至新沂段和明董高速、疏港高速前期工作,開工建設(shè)京滬高鐵二通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺鐵路和濟(jì)青中線濟(jì)南至濰坊段、濰坊至青島段及連接線。

????????32.破解城市治堵難題。加快建設(shè)智慧交通綜合平臺,中心城區(qū)實現(xiàn)交通信號點位聯(lián)網(wǎng)管理。實施道路暢通工程,啟動北海路與通亭街路口立體化交通改造,建成中心城區(qū)東、南外環(huán)路,完成北海路、寶通街等4條道路快速化改造,完成鳶飛路等11條主次干道和東金支路等22條支路改造提升,打通中心城區(qū)“斷頭路”。建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺,中心城區(qū)年內(nèi)建設(shè)完成3座以上公共停車樓(場),著力解決“停車難”問題。加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年底前建成坊子、高新綜合場站以及濰城、高新公交樞紐站,規(guī)劃建設(shè)50公里城區(qū)公交專用道,創(chuàng)建國家公交都市。

????????33.改善城市環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造,年內(nèi)開工改造棚戶區(qū)13918套、基本建成11148套,加大棚改居民回遷安置力度。全力推動老舊小區(qū)改造,年內(nèi)完成116個項目、5.5萬戶改造任務(wù)。整治城區(qū)低洼易澇點51處,實現(xiàn)城市排水系統(tǒng)性提升。新建一批口袋公園、城市公園、城郊公園。加快生活垃圾無害化、減量化、資源化處理,完成生活垃圾焚燒發(fā)電三期項目主體工程,中心城區(qū)建成100個生活垃圾分類示范小區(qū)(單位)、300個垃圾分類綜合投放點。

????????34.提升文旅產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)文旅大項目建設(shè),提升城市品牌吸引力。抓好坊子泰華城、高新谷德茂、寒亭中港購物中心等商業(yè)綜合體建設(shè),積極培育美食街、酒吧街等特色商業(yè)街,鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街適當(dāng)延長營業(yè)時間,開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”,在中心城區(qū)打造1至2處夜間消費聚集區(qū)。謀劃舉辦一批音樂節(jié)、美術(shù)節(jié)、燈會等夜間文化休閑活動,打造“四季夜濰坊、鳶都不夜城”。

????????(八)民生改善攻堅戰(zhàn)

????????35.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等核心指標(biāo)以及行業(yè)政策落實,5月底前完成脫貧攻堅工作成效自查評估。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督,4月底前實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。各級財政繼續(xù)增加專項扶貧資金投入,市級增幅不低于10%。加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)進(jìn)度,確保9月底前全面完工。繼續(xù)開展四級書記遍訪貧困對象行動,6月底前遍訪一輪。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,全面營造扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正良好環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,加強(qiáng)在規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制等方面的銜接融合。探索建立解決相對貧困長效機(jī)制和即時幫扶機(jī)制,加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)識別,將可能致貧和返貧的困難群眾及時納入幫扶。

????????36.堅決兌現(xiàn)民生實事。嚴(yán)格落實市委確定的民生事項和政府工作報告確定的34件民生實事,提升民生保障水平。

????????37.全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。5月底前受災(zāi)大棚、養(yǎng)殖場全部恢復(fù)生產(chǎn),6月底前完成農(nóng)村公路、橋梁主體工程及市政公用設(shè)施重建。全面鞏固提升小清河、濰河、彌河、丹河等骨干河道防洪減災(zāi)能力,著力提高壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界低洼易澇區(qū)的防洪排澇能力,主汛期前完成水毀工程修復(fù)、小清河防洪綜合治理、骨干河道及出險重要河道治理主體工程等6項重點任務(wù)。

????????38.抓好重點社會事業(yè)。支持駐濰職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展,加快建設(shè)國家“雙高計劃”職業(yè)院校,創(chuàng)建一批職業(yè)教育本科專業(yè),辦成1-2所應(yīng)用型本科院校,爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市;支持濰坊醫(yī)學(xué)院更名“大學(xué)”,啟動申報山東海洋技術(shù)大學(xué),成立濰坊環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院;動工建設(shè)北辰現(xiàn)代教育示范區(qū)。全面開展“健康濰坊行動”;謀劃實施一批基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目,每個縣市區(qū)選擇3-4所鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。建設(shè)市全民健身中心、國際足球?qū)W校、電子競技學(xué)院,完成縣市區(qū)體育設(shè)施“三二一”工程。完善安全生產(chǎn)防控化解機(jī)制,持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治,確保生產(chǎn)安全。深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動和“利劍2020”行動,確保通過國家食品安全示范城市復(fù)審。

????????(九)社會治理效能提升攻堅戰(zhàn)

????????39.加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)。年底前市、縣、鎮(zhèn)三級全部建立平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。年內(nèi)40%以上的城市社區(qū)建立“一窗受理、全科服務(wù)”模式和社區(qū)共治聯(lián)盟。加快突破街道管理體制改革,推動街道把工作重心轉(zhuǎn)向抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),年底前中心城區(qū)建立健全3崗18級薪酬體系。大力推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè),完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”物業(yè)管理新模式。年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一、全域覆蓋”。推進(jìn)綜治中心實體化運行,6月底前實現(xiàn)綜治中心信息系統(tǒng)上下貫通,年底前落實“平安指數(shù)”全域發(fā)布利用機(jī)制。

????????40.推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。深入推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,從源頭預(yù)防和減少各類矛盾糾紛。強(qiáng)化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),年底前實現(xiàn)信訪、醫(yī)療、住建等領(lǐng)域調(diào)解組織有效運行。全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包靠化解信訪積案制度,年底前實現(xiàn)5年以上信訪積案全部“清零”,5年以下積案化解90%以上。

????????41.增強(qiáng)社會治安防控能力。推進(jìn)“雪亮工程”應(yīng)用一體化智能化,年底前公共聯(lián)網(wǎng)視頻達(dá)到30萬路,城市社區(qū)一體化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達(dá)到90%。年內(nèi)爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。打好掃黑除惡“濰坊戰(zhàn)役”陣地戰(zhàn)。

????????(十)法治環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)

????????42.切實保障企業(yè)合法權(quán)益。組織開展依法嚴(yán)懲侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為專項打擊行動。建立“接訴即辦”機(jī)制,搭建多級聯(lián)動的企業(yè)應(yīng)訴平臺,推動企業(yè)訴求第一時間聯(lián)系解決。建立“免罰清單”機(jī)制,對企業(yè)非主觀輕微違規(guī)、未造成嚴(yán)重后果的,探索“首次不罰”“首次輕罰”。建立“限時清欠”機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)債權(quán)的司法保護(hù),組織開展涉企案件專項執(zhí)行行動。開展涉企積案集中清理,2年以上涉企積案年底前全部清零。

????????43.著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。組織開展涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項打擊行動、涉金融案件集中執(zhí)行行動。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),年底前構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,對企業(yè)按誠信等級實行差異化監(jiān)管。

????????44.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效法治服務(wù)。建立“法律服務(wù)代理”機(jī)制,積極開展法律服務(wù)活動,每季度開展1次“送法進(jìn)企業(yè)”活動,組建法律服務(wù)團(tuán)年內(nèi)至少開展2次“菜單式”服務(wù)。

????????三、強(qiáng)化攻堅措施

????????45.建立工作專班。成立市“重點工作攻堅年”辦公室,設(shè)在市委辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促落實等工作。每個攻堅戰(zhàn)設(shè)立一個推進(jìn)專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn),每個專班7-8人,由1名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭,市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與,相關(guān)部門責(zé)任人及專職人員包靠,明確任務(wù)目標(biāo)、完成時限、具體措施、推進(jìn)時序、責(zé)任分工和考核獎懲。

????????46.提升攻堅本領(lǐng)。實施“干部專業(yè)化能力提升工程”,制定重點培訓(xùn)計劃,組織開展50個以上務(wù)實管用的專題培訓(xùn)項目。完善落實提升干部專業(yè)能力具體辦法,在各行各業(yè)開展專業(yè)“大比武”,及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)有專業(yè)能力的干部。

????????47.注重典型示范。在每個攻堅戰(zhàn)中選取部分攻堅成功典型,根據(jù)不同領(lǐng)域和層面,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議、編發(fā)典型案例等方式予以總結(jié)推廣。宣傳推廣各攻堅戰(zhàn)的先進(jìn)典型做法和案例,廣泛調(diào)動社會各方面打好攻堅戰(zhàn)的積極性、創(chuàng)造性。

????????四、完善攻堅機(jī)制

????????48.調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。建立“重點工作攻堅年”調(diào)度平臺,每個攻堅戰(zhàn)形成可量化的任務(wù)監(jiān)測指標(biāo)體系,實行電子臺賬管理、項目實時調(diào)度和定期監(jiān)測評估。設(shè)立3個督導(dǎo)評估組,分別由市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭,抽調(diào)專門人員,對攻堅戰(zhàn)常態(tài)化進(jìn)行調(diào)研、檢查、評估和指導(dǎo)。聚焦大項目落地、“雙招雙引”、干部作風(fēng)、主業(yè)開展情況等,及時掌握每個縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))、市直部門(單位)重點工作攻堅進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法、典型人物、問題困難、企業(yè)和群眾的意見建議等。督導(dǎo)評估組每月向市委、市政府匯報。

????????49.成效評價機(jī)制。建立“一月一點評”制度,每月召開一次攻堅戰(zhàn)點評會議,每次抽取兩個縣市區(qū)、一個市屬開發(fā)區(qū)、2-3個市直部門(單位)進(jìn)行現(xiàn)場陳述;分管市級領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)評估組逐一進(jìn)行點評,與會人員進(jìn)行無記名等級評估,評估結(jié)果作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容;市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本階段工作成效進(jìn)行評價,安排部署下步工作任務(wù)。

????????50.社會監(jiān)督機(jī)制。每項攻堅任務(wù)牽頭單位通過新聞媒體公布攻堅任務(wù)和進(jìn)度情況,接受社會監(jiān)督。實行電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政,每周安排1名市直部門或縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人公開向社會和群眾答疑解惑。發(fā)揮市人大常委會、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)等的監(jiān)督作用,組成工作小分隊開展工作問詢,兩月一次、每次不少于兩個市直部門。開展社會評議,定期組織“兩代表一委員”、企業(yè)和群眾代表等深入一線,現(xiàn)場察看、現(xiàn)場評議。探索建立第三方評估參與機(jī)制。

????????51.考核獎懲機(jī)制。將“重點工作攻堅年”相關(guān)任務(wù)作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的突出事例,經(jīng)認(rèn)定后按有關(guān)規(guī)定及時以不同形式表彰獎勵。對攻堅實績突出的單位和個人,在評先樹優(yōu)、干部選拔任用使用時優(yōu)先考慮,對措施落實不力、嚴(yán)重影響整體工作進(jìn)展的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

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